Мэрия Нижнего Новгорода признана нарушившей закон о конкуренции

Как сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства, в сентябре 2010 года индивидуальный предприниматель Семенов Р.Д. стал победителем  конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту Т-76, и 12 октября 2010 года между ним и органом местного самоуправления был заключен соответствующий договор сроком на 5 лет.

На участие в конкурсе подавали заявки также индивидуальные предприниматели Климанов Н.М., Шамин С.А. и Шитиков А.И.

Предприниматель Шамин С.А., которому администрация  отказала в допуске к участию  в конкурсе, обратился в суд, удовлетворившему в декабре 2011 года исковые требования бизнесмена. В частности, суд признал недействительными торги в форме открытого конкурса и договор на выполнение пассажирских перевозок. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда судебный акт оставлен без изменения.

Согласно Положению об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде конкурс проводится в случае истечения срока действия или досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту регулярного  сообщения.

Заключение договора  на выполнение пассажирских перевозок без проведения конкурса возможно  в случае, если потребность в  регулярных перевозках обусловлена  чрезвычайными обстоятельствами (досрочное  прекращение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, прекращение действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидация перевозчика (прекращение деятельности)), которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса. Перевозчики, допущенные к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса, вправе осуществлять указанные перевозки в течение срока, устанавливаемого договором между администрацией города и соответствующим перевозчиком, но не более чем в течение 90 календарных дней. По истечении этого срока допуск к выполнению регулярных перевозок осуществляется на основе открытого конкурса.

Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы пришло к выводу, что обозначенный срок, составляющий не более 90 календарных дней, предоставлен администрации для организации и проведения конкурса.

Установив, что администрацией не предпринимается никаких действий, предусмотренных Положением, направленных на организацию торгов применительно к спорному маршруту, то есть имеются признаки антиконкурентного бездействия администрации, антимонопольный орган 10 октября 2012 года возбудил соответствующее дело о нарушении закона о защите конкуренции, а 31 октября вынесено решение о противоречии действий администрации Нижнего Новгорода  антимонопольному законодательству.

НУ ФАС выдало администрации города предписание о проведении торгов на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения № Т-76, для чего органу местного самоуправления не позднее 30 ноября 2012 года следует опубликовать информационное сообщение (извещение) о проведении соответствующего конкурса.

После изготовления решения  и предписания в полном объёме Управление возбудит в отношении  виновного должностного лица администрации  дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.