Российским законодательством предусмотрено много способов контроля за избирательным процессом, в том числе присутствие наблюдателей на каждом избирательном участке, установка стационарных урн для голосования нового образца, изготовленных из материала с показателем светопропускаемости не менее 90%. Интернет‑трансляция выборов является еще одним важным инструментом наблюдения, который позволяет любому россиянину, зарегистрировавшемуся на сайте webvybory2012.ru до 3 марта включительно, следить за ходом голосования на интересующих его избирательных участках и за последующим подсчетом бюллетеней. Распоряжением правительства РФ компания «Ростелеком» назначена единственным поставщиком данных услуг. Согласно техническому заданию, система видеонаблюдения охватит 91,4 тыс. участковых избирательных комиссий по всей России, а ее производительность обеспечит подключение 25 млн пользователей при возможности 60 тыс. одновременных просмотров изображения с одной камеры. Руководство ОАО «Ростелеком» уверено, что возможности крупнейшей в России телекоммуникационной компании позволят избежать перегрузок в день голосования. С момента подписания распоряжения правительства основной задачей «Ростелекома» стала подготовка сети к предстоящей онлайн-трансляции. Как результат: количество обращений, предусмотренное техническим заданием, будет обработано, и это не приведет к ухудшению качества других видов предоставляемых сервисов.
Для обеспечения бесперебойной работы сети на территории Нижегородской области создано 76 мобильных бригад, состоящих из универсальных инсталляторов (специалистов, осуществляющих установку и подключение всех видов оконечного оборудования), которые прошли необходимое обучение. К моменту проведения выборов в регионе потребуется дополнительно построить около 300 км волоконно‑оптических линий связи, большая часть которых будет задействована на строительстве «последних миль». Кроме того, для обеспечения высокоскоростного доступа в Интернет на 152 избирательных участках, к которым невозможно в установленные сроки проложить наземные каналы связи, «Ростелеком» создаст «последние мили» с использованием спутниковых терминалов VSAT.
С каждого участка, добавленного в список трансляций, зарегистрированный пользователь сможет получать изображение с одной из двух камер: либо с обеспечивающей съемку общего плана участка, включая места выдачи бюллетеней, либо с направленной на урны для голосования, где после окончания голосования будет происходить и подсчет голосов. Видеотрансляция с участковых избирательных комиссий начнется на портале автоматически 4 марта в 00.00 мск. В 20.00 по местному времени видеозапись происходящего на участке продолжится, но интернет‑трансляция будет приостановлена в целях соблюдения тайны голосования. В 21.00 по московскому времени интернет‑трансляция возобновится. При этом пользователи увидят изображение, записанное, начиная с 20.00 по местному времени в соответствующем регионе. Таким образом, запись видеоизображения будет вестись непрерывно с момента открытия участка до завершения подсчета голосов и подписания соответствующих протоколов. Ни о каком нарушении прав избирателей речи не идет. Тайну выборов обеспечивают кабины для голосования, которые закрыты как от веб‑камер, так и от глаз наблюдателей.
По словам председателя избирательной комиссии Нижегородской области Сергея Кузьменко, всего в области создано 2305 избирательных участков, из которых 84 участка расположены на территории учреждений с ограниченным допуском (больницы, воинские части). На этих участках веб‑камеры устанавливаться не будут. На территории Нижнего Новгорода оборудование для видеонаблюдения будет поставлено на 515 участках, в Дзержинске — на 113, в Арзамасе — на 46, на Бору — на 39, в Сарове — на 36, в Кстове — на 31 участке. «Камеры не определяют честность выборов, но всеми участниками избирательного процесса признано, что они позволяют обеспечить дополнительную прозрачность голосования», — добавил председатель избиркома.
«Большинство заявлений о «нечестности» выборов в Государственную думу были либо надуманны, либо сфабрикованы. А огласка чаще всего предается таким нарушениям, которые невозможно быстро развеять. Теперь в случае любых сомнений сразу же можно обратиться к видеоисточнику, просмотрев записанные в ходе голосования материалы», — считает министр информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области Сергей Кучин. Оценивая процесс установки ПАК, С. Кучин подтвердил, что все работы идут в соответствии с графиком.
Поручение обеспечить видеотрансляции процедуры голосования и подсчета голосов избирателей на выборах президента РФ в марте 2012 года Центральной избирательной комиссии РФ и Министерству связи и массовых коммуникаций РФ дал председатель правительства РФ Владимир Путин. В целях согласования действий по организации видеотрансляций о ходе избирательной кампании на избирательных участках Нижегородской области создана межведомственная рабочая группа.
Дальнейшая судьба программно‑аппаратных комплексов, оценочная стоимость каждого из которых составляет 26 тыс. рублей, пока не решена. По данному вопросу в настоящее время открыта публичная дискуссия на сайте webvybory2012.ru. В результате обсуждения будет принято то или иное решение. К примеру, существуют предложения о возможности использования ПАКов в рамках контроля за проведением Единого государственного экзамена и обеспечения безопасности на территории учебных заведений.
Комментарий эксперта
Дмитрий Проскура, вице‑президент — директор
Макрорегионального филиала «Волга»:
Первое, что является важным и ключевым в этом проекте, — его масштаб и проникновение во все без исключения регионы России. Это — грандиознейший проект, и его значение, его перспективу понимают и видят все специалисты. Все связисты, в том числе наши конкуренты, готовы подтвердить, что проекта такого масштаба не было никогда.
Второй момент — устранение цифрового неравенства. При реализации данного проекта по всей стране будет использоваться единое типовое решение, а это, как минимум, означает, что возможность получения информации будет одинакова по всей стране. Проект предполагает гигантские изменения в существующей сетевой инфраструктуре. И главное — Интернет станет ближе и доступнее для жителей большинства населенных пунктов. Объясняя, почему проект выполняет именно «Ростелеком», можно использовать разные эпитеты: «доверие», «важность задачи», «национальный», «единственный». Но подчеркнем главное — по‑другому не получилось бы. Проектом в сжатые сроки должна была быть охвачена вся страна, все регионы, причем с разными, зачастую очень суровыми климатическими условиями.
Третье — все участники проекта должны работать слаженно, как часы. На каком месте ставим, что и за каким столом размещаем, какая и где розетка, в конце концов, и так далее — в условиях жестких сроков все важно. Уже сейчас, можно сказать, по крайней мере, по Поволжью, все участники этого проекта включились «на полную». То есть за один месяц — очень короткий промежуток времени в масштабе всей страны — уже многое реализовано. И это впечатляет!
